Trang chủ » KIẾN THỨC THẦU » Kiến thức đấu thầu » Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a cA?c n?�a��c

Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a cA?c n?�a��c

Xua??t phA?t ta�� sa�� khA?c nhau va�? cA?c A�a?�c A�ia�?m A�a?�c thA?, trA�nh A�a�� ta�� cha��c A�a??u tha?�u ca��a cA?c n?�a��c, cA?c ta�� cha��c qua��c ta??, cA?c quy A�a��nh va�? A�a??u tha?�u vA� kinh nghia��m ta�� cha��c A�a??u tha?�u ca��a cA?c n?�a��c, cA?c ta�� cha��c qua��c ta??, hoa??t A�a��ng A�a??u thua?� xA?y da��ng ca��a cA?c ta�� cha��c qua��c ta?? nh?�

NgA?n hA�ng tha?? gia��i (WB), NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? (ADB) vA� ca��a cA?c n?�a��c nh?� Nga, HA�n Qua��c tha�? hia��n tA�nh phong phA? A�a da??ng ca��a hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u xA?y da��ng. NghiA?n ca��u hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u xA?y da��ng ca��a cA?c n?�a��c nh?� Nga, HA�n Qua��c vA� Campuchia, ma��t sa�� ta�� cha��c qua��c ta?? nh?� NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? (ADB), NgA?n hA�ng Tha?? gia��i (WB), NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC), tA?c gia?? bA�i bA?o ta��ng ha�?p nha�?ng kinh nghia��m quA? bA?u A�A? lA�m nha�?ng bA�i ha�?c cho cA?c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u xA?y da��ng nA?i chung, A�a??u tha?�u xA?y da��ng cA?c cA?ng trA�nh xA?y da��ng, giao thA?ng a�Y Via��t Nam nA?i riA?ng vA� ta�� A�A? gA?p pha?�n nA?ng cao cha??t l?�a�?ng ca��a hoa??t A�a��ng nA�y trong t?�??ng lai a�Y Via��t Nam.

I. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u xA?y da��ng ca��a cA?c n?�a��c

1. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u xA?y da��ng ca��a n?�a��c Nga
a�z Nga, A�a�? qua??n lA? hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u, Ta��ng tha��ng Nga ban hA�nh Ngha�� A�a��nh kA?m theo quy cha?? A�a??u tha?�u va�? mua sa??m hA�ng hoA?, xA?y la??p cA?ng trA�nh, da��ch va�? cho cA?c nhu ca?�u qua��c gia. Ma��t trong nha�?ng kinh nghia��m ta��ng quan chi phA� hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u ca��a n?�a��c Nga lA� sa�� phA? ha�?p cao ca��a quy cha?? A�a??u tha?�u qua��c ta??. NA? A�a??m ba??o cho cA?c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u qua��c ta?? dia��n ra a�Y n?�a��c Nga khA?ng pha??i ta��n nhia�?u cA?ng sa��c vA�o via��c nghiA?n ca��u tA�m hia�?u cA?c quy A�a��nh ca��a cA?c ta��t cha��c qua��c ta?? tr?�a��c khi tia??n hA�nh chA?ng. Do va?�y, A�A?y lA� ma��t trong nha�?ng cA?n ca�� quan tra�?ng gA?p pha?�n tha��c hia��n ma��t trong nha�?ng yA?u ca?�u ca��a nA?ng cao cha??t l?�a�?ng A�a??u tha?�u lA� tia??t kia��m, hia��u qua??, A�A?p a��ng ta��t nha??t cA?c yA?u ca?�u ca��a cha�� A�a?�u t?� vA� ta??o sa�� da�� dA�ng cho quA? trA�nh tha��c hia��n.
C?? cha?? qua??n lA?, giA?m sA?t, xa�� pha??t nghiA?m minh cA?c hA�nh vi tiA?u ca��c trong cA?c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u a�Y n?�a��c Nga A�a??m ba??o cha??m da��t tA�nh tra??ng la??m da�?ng quya�?n la��c ca��a cA?c quan cha��c chA�nh pha�� trong via��c A�a??u tha?�u mua sa??m hA�ng hoA?, xA?y la??p vA� da��ch va�? cho cA?c nhu ca?�u qua��c gia. CA? tha�? nA?i, a�Y Nga, chA�nh sA?ch xa�� pha??t thA�ch A�A?ng nha�?ng cA? nhA?n, ta�� cha��c vi pha??m quy cha?? A�a??u tha?�u A�A? thA?c A�a?�y via��c tha��c hia��n cA?c yA?u ca?�u cA?ng ba?�ng, bA�nh A�a??ng trong A�a??u tha?�u; ha??n cha?? A�a??n ma��c tha??p nha??t cA?c hia��n t?�a�?ng thia??u minh ba??ch, thia??u vA? t?� ca��a nha�?ng ng?�a�?i lA�m cA?ng tA?c xA�t tha?�u. A?A?y lA� ma��t kinh nghia��m quA? bA?u chA?ng ta cA? tha�? nghiA?n ca��u ha�?c ta?�p A�a�? nA?ng cao cha??t l?�a�?ng A�a??u tha?�u xA?y da��ng nA?i chung vA� cA?c cA?ng trA�nh giao thA?ng nA?i riA?ng.[2]

2. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a HA�n Qua��c
Theo quy A�a��nh ca��a HA�n Qua��c, a�?Lua?�t ha�?p A�a��nga�? mA� trong A�A? NhA� n?�a��c lA� bA?n tham gia lA� lua?�t A�ia�?u cha��nh cA?c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u. Lua?�t nA�y quy A�a��nh nha�?ng nguyA?n ta??c c?? ba??n vA� tha�� ta�?c mua sa??m cA?ng. TrA?n c?? sa�Y lua?�t A�A? Ta��ng tha��ng, Tha�� t?�a��ng ban hA�nh cA?c h?�a��ng da?�n A�a�? tha��c hia��n. Ba�� Kinh ta?? vA� Ba�� TA�i chA�nh ban hA�nh h?�a��ng da?�n chi tia??t via��c tha��c hia��n.
Ha�� tha��ng mua sa??m ca��a HA�n Qua��c lA� ha�� tha��ng ta?�p trung tha��ng nha??t cao. HA�n Qua��c cA? ma��t c?? quan ta?�p trung cA? tA?n via??t ta??t lA� Sarok cA? ma��t sa�� l?�a�?ng cA?n ba�� chuyA?n gia la��n lA?n ta��i hA�ng ngA�n ng?�a�?i cA? nhia��m va�? ta�� cha��c tha��c hia��n A�a??u tha?�u ta??t ca?? cA?c nhu ca?�u mua sa??m cA?ng la��n ca��a A�a??t n?�a��c. Tuy nhiA?n, nha�?ng nhu ca?�u mua sa??m cA? giA? tra�� nha�? cA�ng A�?�a�?c phA?n ca??p [2]. CA? tha�? nA?i nhia�?u nhA� tha?�u Via��t Nam A�ang cA? ka�? va�?ng A�a�? ngha�� ChA�nh pha�� xem xA�t A?p da�?ng kinh nghia��m nA�y, vA� via��c ta�� cha��c A�a??u tha?�u ra??t phA?n tA?n hia��n nay a�Y n?�a��c ta cA? tha�? A�A? A�a?�y hoa??t A�a��ng nA�y A�i theo chia�?u h?�a��ng ta??o thua?�n la�?i cho cA?c ta�� na??n phA?t sinh nh?� ca�?c ba��, A�a��a ph?�??ng cha�� nghA�a, A?p da�?ng thia??u tha��ng nha??t, thia??u nha??t quA?n gia�?a cA?c A�a��a ph?�??ng, cA?c ngA�nh.

3. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a Campuchia
Campuchia lA� ma��t n?�a��c cA? dia��n tA�ch nha�?, a�Y ca??nh n?�a��c ta A�A? cA? nha�?ng b?�a��c phA?t tria�?n v?�a�?t ba?�c trong tha�?i gian qua. H??n na�?a, Campuchia va��a ma��i gia nha?�p Ta�� cha��c th?�??ng ma??i Tha?? gia��i (WTO), do va?�y nghiA?n ca��u Quy cha?? A�a??u tha?�u ca��a Campuchia cA�ng cA? A? nghA�a A�a��i va��i Via��t Nam. CA�ng da�� nha?�n tha??y ra?�ng, Quy cha?? qua??n lA? A�a??u tha?�u NhA� n?�a��c ca��a Campuchia khA? A�??n gia??n, nga??n ga�?n. NA? cha�� bao ga��m 9 A�ia�?u va��i A�a�� dA�i khA?ng quA? 10 trang kha�� gia??y A4, quy cha?? nA�y quy A�a��nh ma��t cA?ch khA?i quA?t cA?c hA�nh tha��c A�a??u tha?�u, quy trA�nh A�a??u tha?�u ta��ng quA?t vA� qua??n lA?, giA?m sA?t hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u. Via��c ta�� cha��c A�a??u tha?�u a�Y Campuchia A�?�a�?c tia??n hA�nh ma��t cA?ch ta?�p trung thA?ng qua ma��t Ha��i A�a��ng [2]. CA? tha�? nA?i ra?�ng, tA�nh A�??n gia??n, ga�?n nha?? vA� ta?�p trung lA� A�ia�?m na��i ba?�t trong Quy cha?? A?a??u tha?�u xA?y da��ng a�Y Campuchia. A?ia�?u nA�y gia??i thA�ch ta??i sao, cA?c quy cha?? qua??n lA? ca��a Campuchia ma?�c dA? ra??t A�??n gia??n nh?�ng hia��u la��c ra??t cao.

II.Kinh nghia��m A�a??u tha?�u xA?y da��ng ca��a ma��t sa�� ta�� cha��c qua��c ta??

1. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i (WB)
NgA?n hA�ng Tha?? gia��i lA� ma��t ta�� cha��c qua��c ta?? qua??n lA? cA?c khoa??n cho vay va��i 185 n?�a��c thA�nh viA?n. A?a�? qua??n lA? cA?c hoa??t A�a��ng mua sa??m, NgA?n hA�ng Tha?? gia��i ban hA�nh hai vA?n ba??n quy A�a��nh riA?ng ra??. Nha�?ng quy A�a��nh nA�y A�?�a�?c cA?c nhA� la?�p phA?p Via��t Nam tham kha??o nhia�?u trong quA? trA�nh xA?y da��ng quy cha?? A�a??u tha?�u vA� A�ia�?u hA�nh hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u a�Y Via��t Nam ta�� nha�?ng ngA�y A�a?�u tiA?n cho A�a??n bA?y gia�?. hai quy A�a��nh riA?ng ra?? A�A? ga��m:
– H?�a��ng da?�n mua sa??m ba?�ng va��n vay IBRD (NgA?n hA�ng TA?i thia??t vA� PhA?t tria�?n qua��c ta?? vA� tA�n da�?ng IDA (Hia��p ha��i PhA?t tria�?n qua��c ta??) ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i A�a��i va��i hA�ng hoA? vA� xA?y la??p.
– H?�a��ng da?�n ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i va�? tuya�?n da�?ng chuyA?n gia t?� va??n.
Via��c ban hA�nh riA?ng ra?? hai loa??i hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u cA? nhia�?u A�ia�?m riA?ng bia��t ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i cA�ng lA� ma��t trong nha�?ng kinh nghia��m A�a?�u tiA?n cA? tha�? xem xA�t trong A�ia�?u kia��n ca��a n?�a��c ta vA� nha�?ng quy A�a��nh va�? A�a??u tha?�u ca��a n?�a��c ta hia��n nay quA? dA�i, h??n na�?a cA?c quy A�a��nh A�A? la??i thay A�a��i th?�a�?ng xuyA?n nA?n cA? tha�? gA?y nhia��u khi A?p da�?ng.
Kinh nghia��m tha�� hai cA? tha�? xem xA�t trong ba��i ca??nh ca��a n?�a��c ta lA� via��c quy A�a��nh rA� tA�nh ha�?p la�� ca��a NhA� tha?�u. Ma��t trong nha�?ng nhA?n ta�� quan tra�?ng A�a�? NhA� tha?�u A�?�a�?c phA�p tham da�� tha?�u va��i t?� cA?ch ma��t NhA� tha?�u A�a��c la?�p lA� nA? pha??i ta�� cha�� va�? tA�i chA�nh. CA? nh?� va?�y cA?c NhA� tha?�u khi tham gia A�a??u tha?�u ma��i trA?nh A�?�a�?c sa�� cha�� A�a??o, A�ia�?u hA�nh ca��a cA?c c?? quan qua??n lA? tra��c tia??p hoa?�c trA?nh ba�� la�� thua��c vA�o ma��t ca??p qua??n lA? nha??t A�a��nh. A?ia�?u nA�y A�a?�t ra cA?u ha�?i la��n a�Y Via��t Nam lA� cA?c CA?ng ty, doanh nghia��p tra��c thua��c ngA�nh ca��a ma��t Ba�� cha�� qua??n cA? A�?�a�?c tham gia A�a??u tha?�u cA?c gA?i tha?�u do cA?c Ba�� A�A? ta�� cha��c, giA?m sA?t, qua??n lA? hay khA?ng? A?ia�?u nA�y cA? a??nh h?�a�Yng ra??t la��n A�a??n via��c ba??o A�a??m yA?u ca?�u vA? t?�, cA?ng ba?�ng, bA�nh A�a??ng gia�?a cA?c NhA� tha?�u.
NgA?n hA�ng Tha?? gia��i quy A�a��nh rA� cA?c hA�nh tha��c A�a??u tha?�u ga��m A�a??u tha?�u ca??nh tranh Qua��c ta?? (ICB) vA� cA?c cA?ch mua sa??m khA?c, nh?� A?a??u tha?�u Qua��c ta?? ha??n cha?? (LIB), A?a??u tha?�u ca??nh tranh trong n?�a��c (NCB), ChA�o hA�ng ca??nh tranh (Qua��c ta?? vA� Trong n?�a��c); Ha�?p A�a��ng tra��c tia??p hoa?�c ta�� lA�m. Via��c la��a cha�?n hA�nh tha��c nA�o pha??i trA?n nguyA?n ta??c A�a??m ba??o phA?t huy kha?? nA?ng cA? ca??nh tranh A�a�� ra��ng va�? giA?, ga��m cA?c NhA� tha?�u cA? A�a�� kha?? nA?ng ka??t ha�?p, kinh ta?? vA� hia��u qua??. cA?c hA�nh tha��c A�a??u tha?�u A�?�a�?c A?p da�?ng cho ta��ng gA?i tha?�u A�?�a�?c xA?c A�a��nh theo thoa?? thua?�n gia�?a ngA?n hA�ng vA� bA?n vay.
Kinh nghia��m tha�� ba cA? tha�? ha�?c ta?�p ta�� quy A�a��nh cA�ng nh?� tha��c hA�nh A�a??u tha?�u ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i yA?u ca?�u via��c A�a??u tha?�u ca??nh tranh qua��c ta?? (ICB) pha??i thA?ng bA?o ma�?i tha?�u cA?ng khai trA?n ta�? bA?o a�?Kinh doanh phA?t tria�?na�? ca��a LiA?n Ha�?p Qua��c (Development Business). NgA?n hA�ng Tha?? gia��i quy A�a��nh:Via��c thA?ng bA?o A�A?ng lA?c va�? cA?c c?? ha��i A�a??u tha?�u ca��c ka�? quan tra�?ng trong A�a??u tha?�u ca??nh tranh. A?a��i va��i cA?c da�� A?n mua sa??m theo tha�? tha��c ICB, bA?n vay pha??i chua?�n ba�� vA� na��p cho NgA?n hA�ng ma��t da�� tha??o ThA?ng bA?o chung va�? mua sa??m (General Procurement Notice). NgA?n hA�ng sa?? thu xa??p via��c A�A?ng thA?ng bA?o A�A? trA?n bA?o Kinh doanh PhA?t tria�?n ca��a LHQ [1,11].
H?�a��ng da?�n nA�y cA?n quy A�a��nh rA�: a�?Ma�?i ng?�a�?i da�� tha?�u A�a�?u pha??i A�?�a�?c cung ca??p nha�?ng thA?ng tin nh?� nhau vA� pha??i cA?ng A�?�a�?c ba??o A�a??m c?? ha��i bA�nh A�a??ng trong via��c nha?�n thA?ng tin ba�� sung ka��p tha�?i. BA?n vay pha??i ta??o A�ia�?u kia��n thua?�n la�?i cho nha�?ng ng?�a�?i cA? tha�? da�� tha?�u A�a??n thA?m A�a��a A�ia�?m da�� A?na�? [5,15].
NgA?n hA�ng Tha?? gia��i cA�ng yA?u ca?�u trA?nh nA?i A�a??n tA?n nhA?n hia��u trong ha�� s?? ma�?i tha?�u A�a�? tA?ng c?�a�?ng tA�nh ca??nh tranh trong A�a??u tha?�u:a�? YA?u ca?�u ka�? thua?�t pha??i da��a trA?n c?? sa�Y cA?c A�a?�c tA�nh ka�? thua?�t vA� hoa?�c yA?u ca?�u va�? tA�nh nA?ng sa�� da�?ng. Ca?�n trA?nh nA?i A�a??n cA?c tA?n nhA?n hia��u, sa�� catalo hoa?�c cA?c cA?ch phA?n loa??i t?�??ng ta��. Na??u ca?�n pha??i trA�ch da?�n tA?n nhA?n hia��u hoa?�c sa�� catalo ca��a ma��t nhA� sa??n xua??t nA�o A�A? thA� ma��i nA?u rA� vA� A�a?�y A�a�� yA?u ca?�u ka�? thua?�t A�?�a�?c thA� pha??i, nA?i thA?m a�?hoa?�c t?�??ng A�?�??ng sau A�A?a�? [1,16].
Nha�?ng quy A�a��nh rA� rA�ng va�? ngA?n nga�? sa�� da�?ng, A�a��ng tia�?n sa�� da�?ng vA� cA?ch quy A�a��i ta�� cA?c loa??i A�a��ng tia�?n khA?c nhau va�? ma��t A�a��ng tia�?n chung theo ta�� giA? ha��i A�oA?i do c?? quan nA�o phA?t hA�nh vA� tha�?i A�ia�?m xA?c A�a��nh ta�� giA? chung lA� c?? sa�Y tha��ng nha??t cho via��c A�A?nh giA? cA?c ha�� s?? da�� tha?�u. A?A?y A�?�a�?c xem lA� nhA?n ta�� quan tra�?ng trong via��c ba??o A�a??m tA�nh cA?ng ba?�ng, minh ba??ch vA� hia��u qua??.
TiA?u chua?�n la��a cha�?n NhA� tha?�u trA?ng tha?�u A�a�? trao ha�?p A�a��ng da��a trA?n tiA?u chua?�n nA?ng la��c vA� cA? A�??n da�� tha?�u A�?�a�?c xA?c A�a��nh lA�: (i) va�? c?? ba??n A�A?p a��ng ha�� s?? ma�?i tha?�u: vA� (ii) cA? giA? chA�o tha?�u A�?�a�?c A�A?nh giA? lA� cA? chi phA� tha??p nha??ta�?. Ng?�a�?i da�� tha?�u sa?? khA?ng ba�� A�A?i ha�?i pha??i cha��u trA?ch nhia��m va�? cA?c cA?ng via��c khA?ng mA?u thua?�n nA?u trong ha�� s?? ma�?i tha?�u hay bua��c pha??i sa��a A�a��i A�??n da�� tha?�u khA?c A�i so va��i khi na��p lA?c A�a??u tha?�u nh?� lA� ma��t A�ia�?u kia��n A�a�? A�?�a�?c trA?ng tha?�u [1,28-29].
Trong quy A�a��nh ca��a mA�nh, NgA?n hA�ng Tha?? gia��i cA�ng dA�nh ma��t ch?�??ng ma�?c cho via��c quy A�a��nh ?�u A�A?i A�a��i va��i NhA� tha?�u trong n?�a��c vA� hA�ng hoA? sa??n xua??t trong n?�a��c. Theo NgA?n hA�ng Tha?? gia��i, A?a��i va��i ha�?p A�a��ng xA?y da��ng A�?�a�?c trao trA?n c?? sa�Y ICB, khi A�?�a�?c NgA?n hA�ng A�a��ng A?, cA?c bA?n vay trong A�ia�?u kia��n A�a�� tiA?u chua?�n ha�?p la�� cA? tha�? dA�nh ma��t ma��c ?�u A�A?i 7,5% cho cA?c NhA� tha?�u trong n?�a��c [1, 45]. A?ia�?u A�A? cA? nghA�a lA� ca��ng thA?m 7,5% vA�o giA? da�� tha?�u ca��a NhA� tha?�u n?�a��c ngoA�i, va��i A�ia�?u kia��n cA?c NhA� tha?�u trong n?�a��c cA? sa�Y ha�?u trong n?�a��c chia??m A�a sa��.
NgA?n hA�ng Tha?? gia��i quy A�a��nh rA� chA�nh sA?ch ca��a NgA?n hA�ng A�a��i va��i nha�?ng mua sa??m sai quy A�a��nh vA� gian la?�n tham nhA�ng trong A�a??u tha?�u. a�?ChA�nh sA?ch ca��a NgA?n hA�ng lA� hua�� ba�? pha?�n va��n vay phA?n ba�� cho nha�?ng hA�ng hoA? vA� cA?ng trA�nh xA?y la??p A�A? mua sa??m sai quy A�a��nha�? [1,6].
ChA�nh sA?ch ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i lA� ra??t rA� rA�ng A�a��i va��i hA�nh A�a��ng gian la?�n vA� tham nhA�ng, vA� da�?:
a. NgA?n hA�ng sa?? bA?c ba�? A�a�? ngha�� trao ha�?p A�a��ng na??u NgA?n hA�ng xA?c A�a��nh A�?�a�?c ra?�ng ng?�a�?i da�� tha?�u A�?�a�?c kia??n ngha�� A�a�? trao ha�?p A�a��ng cA? hA�nh vi tham nhA�ng hoa?�c gian la?�n trong khi ca??nh tranh giA�nh ha�?p A�a��ng A�A?;
b. NgA?n hA�ng sa?? hua�� ba�? pha?�n va��n vay A�A? phA?n cho ha�?p A�a��ng hA�ng hoA? hoa?�c cA?ng trA�nh na??u ba??t ka�? khi nA�o xA?c A�a��nh A�?�a�?c ra?�ng A�a??i dia��n ca��a BA?n vay hoa?�c ng?�a�?i h?�a�Yng la�?i ta�� va��n vay cA? hA�nh A�a��ng tham nhA�ng hoa?�c gian la?�n trong quA? trA�nh mua sa??m hoa?�c tha��c hia��n ha�?p A�a��ng mA� BA?n vay khA?ng cA? hA�nh A�a��ng ka��p tha�?i vA� phA? ha�?p A�a�? cha??n cha��nh tA�nh hA�nh thoa?? mA?n A�?�a�?c yA?u ca?�u ca��a NgA?n hA�ng [1, 7-8].
2. 1. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? (ADB)
CA�ng gia��ng nh?� NgA?n hA�ng Tha?? gia��i, NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? (ADB) cA�ng cA? hai quy A�a��nh riA?ng ra?? cho hai lA�nh va��c mua sa??m lA� tuya�?n da�?ng t?� va??n vA� mua sa??m (hA�ng hoA? vA� cA?ng trA�nh xA?y la??p).
H?�a��ng da?�n ca��a NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? va�? tuya�?n da�?ng chuyA?n gia t?� va??n (Guidelines on the use of consultants by Asian Development Bank and its Borrowers)
H?�a��ng da?�n ca��a NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? va�? mua sa??m (Guidelines for Procurement under Asian Development Bank Loans).
NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? cA�ng quy A�a��nh cA?c hA�nh tha��c mua sa??m ga��m: A?a??u tha?�u ca??nh tranh Qua��c ta?? ra��ng rA?i (ICB) vA� cA?c hA�nh tha��c mua sa??m khA?c nh?� ChA�o hA�ng ca??nh tranh Qua��c ta?? (International Shopping), A?a??u tha?�u ca??nh tranh trong n?�a��c (LCB), A?a??u tha?�u ha??n cha?? (Limited Tendenring or Repeat Order), mua sa??m tra��c tia??p. Theo quy A�a��nh ca��a NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? via��c A?p da�?ng hA�nh tha��c mua sa??m nA�o A�A? A�a�?u pha??i A�?�a�?c sa�� cha??p thua?�n ca��a NgA?n hA�ng. A?A?y lA� ma��t trong nha�?ng rA�ng bua��c A�a??m ba??o cho via��c sa�� da�?ng va��n vay ca��a NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? A�?�a�?c xem lA� cA?ch ka�? l?�a�?ng tr?�a��c khi cA?ng khai.
CA�ng gia��ng nh?� NgA?n hA�ng Tha?? gia��i, NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? cA�ng quy A�a��nh rA� via��c cha��ng tham nhA�ng vA� gian la?�n trong A�a??u tha?�u. NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? cA�ng sa?? ta�� cha��i trao ha�?p A�a��ng na??u ba�� phA?t hia��n cA? hA�nh A�a��ng tham nhA�ng vA� gian la?�n trong quA? trA�nh ca??nh tranh giA�nh ha�?p A�a��ng. NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? cA�ng A�A�nh cha�� ca??p va��n A�a��i va��i pha?�n va��n vay A�A? phA?n ba�� cho ha�?p A�a��ng a�Y ba??t ka�? tha�?i gian nA�o phA?t hia��n ra cA? tham nhA�ng vA� gian la?�n trong sua��t quA? trA�nh mua sa??m vA� tha��c hia��n ha�?p A�a��ng xA?y da��ng cA?ng trA�nh sau khi A�A? nha?�n A�?�a�?c A? kia??n gA?p A? ca��a NgA?n hA�ng nh?�ng va?�n khA?ng cA? gA� thay A�a��i nha?�m A�A?p a��ng nha�?ng A�A?i ha�?i ca��a NgA?n hA�ng. NgA?n hA�ng cA�ng sa?? tha��c hia��n via��c tuyA?n ba�� cA?ng khai danh tA�nh ca��a cA?c cA?ng ty khA?ng A�a�� t?� cA?ch ha�?p la�� vA�nh via��n hoa?�c trong ma��t tha�?i ha??n va�? tha�?i gian nha??t A�a��nh.
KhA?c va��i NgA?n hA�ng Tha?? gia��i, NgA?n hA�ng PhA?t tria�?n chA?u A? khA?ng cA? ch?�??ng trA�nh ma�?c riA?ng cho via��c tha��c hia��n ?�u A�A?i A�a��i va��i NhA� tha?�u trong n?�a��c khi tham gia A�a??u tha?�u, nh?�ng via��c ?�u A�A?i cA?c NhA� tha?�u va?�n A�?�a�?c A?p da�?ng cho ta��ng tr?�a�?ng ha�?p vA� A�?�a�?c quy A�a��nh rA� trong Ha�� s?? ma�?i tha?�u ca��a cA?c tr?�a�?ng ha�?p A�A?.
Va�? qua??ng cA?o vA� thA?ng bA?o ma��i tha?�u pha??i A�a??m ba??o c?? ha��i ca??nh tranh cho cA?c NhA� tha?�u thua��c ta??t ca?? cA?c n?�a��c thA�nh viA?n ca��a ADB vA� do A�A? pha??i A�?�a�?c thu xa??p A�a�? A�A?ng ta??i cA?ng khai trA?n ta??p chA� a�?C?? ha��i kinh doanh ADBa�? ca��a NgA?n hA�ng (ADB business Opportunties) cA�ng gia��ng nh?� ma��t ta�? bA?o l?�u hA�nh ra��ng rA?i trong n?�a��c ca��a BA?n vay (A�t nha??t trA?n ma��t ta�? bA?o tia??ng Anh, na??u cA? [3].

3. Kinh nghia��m A�a??u tha?�u ca��a NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC)
A?ia�?m gia��ng nhau c?? ba??n gia�?a h?�a��ng da?�n A�a??u tha?�u ca��a NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC). vA� NgA?n hA�ng WB vA� ngA?n hA�ng ADB lA� A�a�?u ban hA�nh hai loa??i vA?n ba??n tA?ch ra�?i nhau:
H?�a��ng da?�n tuya�?n da�?ng t?� va??n ca��a NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC) (Guidelines for the Employment of Consultants under JBIC ODA Loans).
H?�a��ng da?�n mua sa??m ca��a NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC) ( Guidelines for Procurement under JBIC ODA Loans).
Ma��t trong nha�?ng kinh nghia��m quan tra�?ng nha??t A�?�a�?c quy A�a��nh thA�nh A�ia�?u khoa??n trong h?�a��ng da?�n mua sa??m hA�ng hoA? vA� cA?ng trA�nh lA� ca��a NgA?n hA�ng Ha�?p tA?c Qua��c ta?? Nha?�t Ba??n (JBIC) lA� : a�?NgA?n hA�ng cho ra?�ng trong ha?�u ha??t cA?c tr?�a�?ng ha�?p A�a??u tha?�u, HA�nh tha��c A?a??u tha?�u ca??nh tranh Qua��c ta?? ICB lA� gia??i phA?p ta��t nha??t A�a�? thoa?? mA?n cA?c yA?u ca?�u mua sa??m hA�ng hoA? vA� da��ch va�? cho cA?c da�� A?n A�A? A�?�a�?c A�a�? ca?�p trong pha?�n 1.01 a�Y trA?n (h?�a��ng da?�n nA�y). NgA?n hA�ng, vA� va?�y, thA?ng th?�a�?ng yA?u ca?�u bA?n vay mua sa??m hA�ng hoA?, cA?ng trA�nh vA� da��ch va�? thA?ng qua A�a??u thua?� ca??nh tranh qua��c ta?? ICB phA? ha�?p va��i cA?c thA?ng la�� A�?�a�?c trA�nh bA�y trong pha?�n II ca��a h?�a��ng da?�n nA�ya�? [4.2].
A?ia�?u tha�� hai cA? tha�? A�?�a�?c coi lA� thA?ng tin tham kha??o lA� via��c NgA?n hA�ng JBIC khA?ng cA? quy A�a��nh nA�o vA� cA�ng khA?ng tha��c hia��n cha?? A�a�� ?�u A�A?i nA�o A�a��i va��i NhA� tha?�u trong n?�a��c khi tham gia A�a??u tha?�u. A?A?y lA� A�ia�?m khA?c c?? ba??n va��i nha�?ng quy A�a��nh ca��a NgA?n hA�ng Tha?? gia��i (WB) vA� NgA?n hA�ng phA?t tria�?n chA?u A? (ADB). A?A?y lA� sa�� tha�? hia��n cao nha??t yA?u ca?�u A�a??m ba??o sa�� cA?ng ba?�ng bA�nh A�a??ng trong A�a??u tha?�u ca��a JBIC.
TA?m la??i, nghiA?n ca��u nha�?ng kinh nghia��m trong via��c xA?y da��ng ta�� cha��c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u xA?y da��ng ca��a ma��t sa�� n?�a��c, ma��t sa�� ta�� cha��c qua��c ta?? cA? A? nghA�a ra??t la��n A�a�? gA?p pha?�n hoA�n thia��n quy cha?? A�a??u tha?�u a�Y n?�a��c ta cA�ng nh?� tA�m ra cA?c bia��n phA?p nha?�m nA?ng cao cha??t l?�a�?ng hoa??t A�a��ng pha�� bia??n nA�y. Qua nha�?ng kinh nghia��m nA?u trA?n, ng?�a�?i via??t tha??y na��i lA?n ma��t sa�� A�ia�?m chA�nh lA�: (1) cA? tha�? nghiA?n ca��u xA?y da��ng cA?c quy quy A�a��nh va�? A�a??u tha?�u tA?ch ra�?i gia�?a A�a??u tha?�u mua sa??m hA�ng hoA? da��ch va�? vA� cA?ng trA�nh xA?y da��ng va��i A�a??u tha?�u tuya�?n cha�?n t?� va??n; (2) nghiA?n ca��u A?p da�?ng ta�� cha��c hoa??t A�a��ng A�a??u tha?�u ta?�p trung trA?n pha??m vi toA�n qua��c hoa?�c ta��ng vA?ng (Ba??c, Trung, Nam) A�a�? tA?ng tA�nh khA?ch quan, vA? t?�, cA?ng ba?�ng bA�nh A�a??ng; (3) A?p da�?ng c?? cha?? giA?m sA?t , xa�� pha??t nghiA?m minh cA?c ta�� cha��c, c?? quan vA� cA? nhA?n vi pha??m trong A�a??u tha?�u vA� tha��c hia��n cA?c ha�?p A�a��ng. NgoA�i ra cA?n cA? ma��t sa�� A�ia�?m khA?c na�?a sa?? A�?�a�?c nghiA?n ca��u A�a�? A?p da�?ng vA�o hoA�n ca??nh ca��a n?�a��c ta.

(Ngua��n tin: T/C SA�i GA?n A?a?�u t?� & XA?y da��ng, sa�� 8/2006)

(ChuyA?n trang A?a??u Tha?�u – CA?ng ty Lua?�t Ba??c Via��t – www.Luatdauthau.net)

 
 

0 Comments

You can be the first one to leave a comment.

 
 

Leave a Comment